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面對全球化的浪潮，中小企業(yè)該如何應(yīng)對？在11月2日召開的“中小企業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家經(jīng)貿(mào)委副主任蔣黔貴提出了三點建議。
蔣黔貴認為，對于中小企業(yè)來說，一是在市場的細分中定好自己的位置。如果定位明確，即使小商品也可以做出大市場。如果沒有明確定位，就要尋找與大企業(yè)配套。二是發(fā)揮機制上的明顯優(yōu)勢，要深化企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事制度改革，形成能上能下、能增能減、能出能進的機制，將收入分配的檔次拉開，吸引關(guān)鍵人才。三是做好基礎(chǔ)工作，特別是以財務(wù)為中心的基礎(chǔ)工作，提高自身信用，要取信于民、取信于資本市場，取信于全球市場。中小企業(yè)在應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)上要眼睛向內(nèi)，把自己做精、做強、做實，然后在競爭中贏得成功。
為中小企業(yè)發(fā)展做好兩件大事
蔣黔貴介紹，目前我國為促進中小企業(yè)改革和發(fā)展，正在做幾件重要事情：
一是加強立法。我國正在制訂《中小企業(yè)促進法》，今年年底有望提交全國人大常委會討論。此外，目前正在進行中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研究，將改變計劃經(jīng)濟體制下規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)制訂新標(biāo)準(zhǔn)。
二是以城市為中心推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。由于西部、東部差距較大，制訂統(tǒng)一的政策難度很大，但是以一個城市為中心建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系，結(jié)合本地區(qū)的情況制訂符合本地中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，適應(yīng)性、針對性強，而且直接、有效。
關(guān)于國企改革情況。
蔣黔貴說，截至去年底，在重點監(jiān)測的14個行業(yè)中，輕工、紡織、機械、冶金、石油和化工等12個行業(yè)已經(jīng)全部實現(xiàn)盈利，煤炭行業(yè)在今年6月份也已實現(xiàn)扭虧為盈。剩下比較困難的是軍工，國務(wù)院正在制訂整個軍工行業(yè)脫困的政策措施。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，目前全國500家大型國有企業(yè)中，已有約80％進行了公司制改造。
蔣黔貴指出，國有企業(yè)改革脫困的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。今后5到10年，我國將繼續(xù)把國企改革作為整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，努力在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面取得新突破。到2010年基本完成國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整與改組，形成比較合理的布局與結(jié)構(gòu)。建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的科技開發(fā)、市場競爭與抵御風(fēng)險能力不斷增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
面對入世從兩方面推進改革
蔣黔貴說，面對入世以后的挑戰(zhàn)，下一階段改革重點將主要從結(jié)構(gòu)和機制兩個方面加以推進。
從結(jié)構(gòu)上來講，繼續(xù)按照有所為有所不為的總方針，對整個國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。把國有經(jīng)濟必須控制的領(lǐng)域限制為四個：一是涉及國家安全的行業(yè)；二是有自然壟斷的行業(yè)；三是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)；四是支柱和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些重要骨干企業(yè)。對國有小企業(yè)實行國有資產(chǎn)多種形式的改革。
在機制轉(zhuǎn)換上，現(xiàn)在大部分企業(yè)雖然都已經(jīng)叫公司，但是很不規(guī)范。今后將以上市公司為重點，對改制后的企業(yè)進一步規(guī)范，要提高上市公司的質(zhì)量，要取信于資本市場。另外要加強公司法人治理結(jié)構(gòu)的健全，建立獨立董事制度，在董事會上要建立必要的機構(gòu)來代表中小股東權(quán)益。要完善內(nèi)部監(jiān)事會，監(jiān)督機制與激勵機制要配套建立。（完）
2001年11月
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