|
2003年1月15日國家經貿委主任李榮融在今天召開的“國有大中型企業(yè)改制分流促進再就業(yè)工作經驗交流會”上提出，就大多數國有企業(yè)的改革情況看，前一階段的主業(yè)輔業(yè)分離還存在一定的局限，分離之后的單位多數還是純國有企業(yè)，在制度創(chuàng)新、機制轉換和科學管理等方面還難以完全適應市場要求。他要求，國有企業(yè)在主輔分離改革中要實行輔業(yè)改制，分離出去的輔業(yè)要改制為產權多元化的經濟實體，使其真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
據介紹，國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局和中華全國總工會等8個部門近日印發(fā)的《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》提出，鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在進行結構調整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產(以下簡稱“三類資產”)，改制創(chuàng)辦面向市嘗獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體，多渠道分流安置富余人員和關閉破產企業(yè)的職工。改制企業(yè)凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，可享受三年免征企業(yè)所得稅的政策：一、利用原企業(yè)的“三類資產”；二、獨立核算、產權清晰并逐步實現產權主體多元化；三、吸納原企業(yè)富余人員達到30%以上，與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。
8部門的這一辦法還對理順分離企業(yè)的三個關系做出相關規(guī)定。一是理順產權關系。輔業(yè)改制可以選擇兩種形式進行，一種是繼續(xù)保持國有控股地位，一種是非國有控股或其他非國有的企業(yè)組織形式，這兩種改制形式都要求必須實現產權多元化。二是理順分流安置富余人員的勞動關系。對分流安置到非國有企業(yè)中的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付相應的經濟補償金。對于繼續(xù)保持國有控股性質的改制企業(yè)，分流安置的富余人員也要與原主體企業(yè)變更勞動關系。改制企業(yè)可用國有資產支付解除職工勞動關系的經濟補償金，由此造成的賬面國有資產減少，按程序報批后減沖國有資本。三是理順改制分離企業(yè)與原主體企業(yè)的隸屬關系。原主體企業(yè)與改制企業(yè)是法人之間的關系，不再具有行政隸屬關系。
|
