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----在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話
（2003年12月15日）
李毅中
同志們：
剛才，榮融同志全面總結(jié)了今年以來中央企業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)和不足，分析了面臨的形勢(shì)，部署了加快建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的主要工作，提出了明年企業(yè)改革發(fā)展的新要求，我完全贊成。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我受國資委黨委委托，就中央企業(yè)黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、2003年黨的建設(shè)的主要工作
國資委、國資委黨委成立以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，和中央企業(yè)一道共同努力，在深化國有資產(chǎn)管理體制改革、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、探索國有企業(yè)黨建工作新體制新機(jī)制等方面，取得了明顯成效，達(dá)到了開好局、起好步的總體要求。各級(jí)黨組織做了大量工作。
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。
按照周密部署、扎實(shí)組織、不斷深化、聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作的思路，分三個(gè)階段推進(jìn)了“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫徹：第一階段，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告、十六屆二中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于成立國資委、國資委黨委的通知，學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，學(xué)習(xí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等重要法規(guī)，深化對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革的認(rèn)識(shí)。第二階段，中央發(fā)出《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》后，通過召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進(jìn)一步提高對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)。第三階段，黨的十六屆三中全會(huì)閉幕后，我們迅速召開黨委會(huì)和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，宣講十六屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，制定貫徹落實(shí)意見。中央企業(yè)黨委（黨組）進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在積極推進(jìn)股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面有了新的思路。
�。ǘ┱J(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展。
國資委黨委認(rèn)真履行黨中央賦予的職責(zé)，圍繞國資委中心工作，堅(jiān)持抓方向、議大事、促改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的有關(guān)決定落到實(shí)處，保證黨的方針政策在中央企業(yè)貫徹執(zhí)行。圍繞國資委近期工作目標(biāo)，即用三年或更長(zhǎng)一些時(shí)間，初步建立國有資產(chǎn)管理體制框架，在中央企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以及今年重點(diǎn)工作，制定了國資委黨委工作要點(diǎn)，包括六方面工作。即：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神引向深入；履行職責(zé)，服務(wù)大局，積極促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定；加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人新機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全中央企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制；加強(qiáng)國資委機(jī)關(guān)自身建設(shè)，確保國資委工作開好局、起好步。黨委建立了議事規(guī)則，認(rèn)真研究討論國資委工作中的重大問題，保證各項(xiàng)工作的順利開展。中央企業(yè)黨委（黨組）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問題決策，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，奮力拼搏，取得了今年生產(chǎn)經(jīng)營歷史上最好成績(jī)。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好改革發(fā)展穩(wěn)定中的黨建思想政治工作。
今年，面對(duì)非典疫情，中央企業(yè)黨委（黨組）組織廣大黨員和職工，在防治非典一線、保障生產(chǎn)經(jīng)營，以及為社會(huì)提供醫(yī)療藥品及物資供應(yīng)、電力通信運(yùn)輸保障、捐資救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了重要貢獻(xiàn)，展示了中央企業(yè)的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
中央企業(yè)各級(jí)黨組織認(rèn)真做好減員增效、主輔分離、兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉等重大改革中的思想政治工作，保證了改革的順利進(jìn)行，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。在企業(yè)改革中，中央企業(yè)黨委（黨組）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，堅(jiān)持做到調(diào)整行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，配備經(jīng)營管理干部的同時(shí)配備黨務(wù)干部。重視社會(huì)用工黨員、離退休黨員、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系但未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員的管理工作。積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。組織人事系統(tǒng)開展了以樹立“公道正派”組工干部形象為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)。
中央企業(yè)重視培育和弘揚(yáng)反映時(shí)代要求、各具特色的企業(yè)精神，中國石油天然氣集團(tuán)公司繼承弘揚(yáng)以鐵人精神為代表的“愛國、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的大慶精神；中國航天科技集團(tuán)公司培育了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的載人航天精神；中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司創(chuàng)造了“不畏艱險(xiǎn)、拼搏奉獻(xiàn)、依靠科技、以人為本、珍愛自然、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的青藏鐵路建設(shè)精神。這些精神展現(xiàn)了中國工人階級(jí)的時(shí)代風(fēng)貌，豐富了中華民族精神寶庫。青藏鐵路建設(shè)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)受到中央企業(yè)干部職工的廣泛歡迎。
�。ㄋ模┙⒅醒肫髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，推進(jìn)選人用人改革試點(diǎn)。
在落實(shí)“三定”方案，組建國資委的同時(shí)，國資委黨委就著手研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作基本規(guī)范，制定了《國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱表》、《國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作暫行辦法》。進(jìn)行了面向海內(nèi)外招聘中央企業(yè)高級(jí)管理者的試點(diǎn)。一大批學(xué)歷高、年紀(jì)輕、素質(zhì)好的人才進(jìn)入國資委視野，充實(shí)了中央企業(yè)后備人才庫。部分企業(yè)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，為建立中央企業(yè)新的選人用人機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
以改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考察調(diào)整工作。截止到12月中旬，共考察了55戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整或組建了66戶領(lǐng)導(dǎo)班子，任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員211名，協(xié)助中組部調(diào)整中組部管理的黨政正職17人，有7戶企業(yè)黨委進(jìn)行換屆。
�。ㄎ澹┮酝七M(jìn)廠務(wù)公開為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職工民主管理的積極作用。
中央企業(yè)認(rèn)真貫徹中辦國辦通知精神、工會(huì)十四大精神，健全職代會(huì)制度，深入推行廠務(wù)公開。把生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略、涉及職工切身利益的重大決策等向職代會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。涌現(xiàn)出一批廠務(wù)公開的先進(jìn)典型，妥善處理了維護(hù)職工利益與維護(hù)企業(yè)、國家利益的關(guān)系，維護(hù)職工民主管理權(quán)利與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理權(quán)威的關(guān)系。召開了中央企業(yè)職工素質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)職工素質(zhì)工程活動(dòng)。在中央企業(yè)團(tuán)員青年中廣泛開展了“創(chuàng)新創(chuàng)效”和“我為重點(diǎn)工程做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。成立了中央企業(yè)僑聯(lián)，統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
國資委紀(jì)委和中央企業(yè)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為中心，圍繞企業(yè)改革與發(fā)展，堅(jiān)持抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察三項(xiàng)重點(diǎn)工作。以落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的“五項(xiàng)要求”為契機(jī)，廣泛開展了“依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)”等宣傳教育活動(dòng)；嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法案件；推動(dòng)效能監(jiān)察工作不斷深化，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平；對(duì)規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)等進(jìn)行調(diào)研并提出對(duì)策建議；建立了國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
總的看，近年來，中央企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了新氣象：黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式有了新思路，黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者機(jī)制相結(jié)合有了新舉措，尊重企業(yè)職工民主監(jiān)督管理權(quán)利與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理權(quán)威相結(jié)合有了新探索，思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合有了新創(chuàng)造，紀(jì)檢監(jiān)察工作有了新進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)改革的不斷深化，傳統(tǒng)的國有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求；少數(shù)企業(yè)在重組改制中有削弱黨建工作的現(xiàn)象；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，影響和制約了企業(yè)改革發(fā)展；有些同志觀念陳舊、不善學(xué)習(xí)，對(duì)搞好國有企業(yè)信心不足，等等。這些問題，必須引起我們各級(jí)負(fù)責(zé)同志的重視，堅(jiān)持用改革發(fā)展的思路，切實(shí)采取有效措施研究解決。
二、2004年黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作
明年國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革發(fā)展這一中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，重在創(chuàng)新改進(jìn)，努力開創(chuàng)中央企業(yè)黨建工作新局面，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治思想保證和組織保證。主要抓好七項(xiàng)工作：
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神，不失時(shí)機(jī)地深化中央企業(yè)改革。
十六屆三中全會(huì)《決定》是我國今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》深化了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，我們要結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想的深入學(xué)習(xí)，全面理解和深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，按照《決定》的要求，有重點(diǎn)、有步驟地深化中央企業(yè)改革。
要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》精神上來，統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來。一是深刻理解完善國有資產(chǎn)管理體制對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所具有的重大意義，認(rèn)真履行出資人職能，維護(hù)所有者權(quán)益。二是深刻理解加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義，防止“國退民進(jìn)”、“國有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出”等不正確認(rèn)識(shí)的影響。進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。在其他領(lǐng)域通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。三是深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)。四是深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，革除影響企業(yè)改革發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部改革。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣職責(zé)，一種精神境界，一種終身追求。首先，要認(rèn)真抓好各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)，要著重在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)深入、聯(lián)系實(shí)際、解決問題上下功夫，真正在武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐兩方面取得成效。其次，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。按照中組部的要求，分層次加大對(duì)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員的理論培訓(xùn)，采用多種培訓(xùn)方式，利用各種培訓(xùn)資源，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)結(jié)合，政治理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高企業(yè)干部的素質(zhì)和能力。
�。ǘ┡�(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制。
十六屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策。中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的重大意義，認(rèn)真研究企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制的新變化，探索改進(jìn)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在以往“雙向進(jìn)入，交叉任職”的基礎(chǔ)上，要按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，建立適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的新機(jī)制。國資委黨委要認(rèn)真總結(jié)和推廣中央企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在明年召開中央企業(yè)黨建工作會(huì)議，并研究制定《國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》。
明年全黨將開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工作。我們要總結(jié)寶鋼試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索黨員教育管理的新途徑新方法，建立和完善黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，做好充分準(zhǔn)備，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，有序開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
目前，189家中央企業(yè)有二級(jí)企業(yè)以下的黨委1.3萬個(gè)、基層黨支部（黨總支）18.3萬個(gè)、黨員354萬多名（含離退休黨員99萬名），這是我們的力量之所在，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨組織所肩負(fù)的重要政治使命，就是大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，使黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定中得到充分發(fā)揮，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大力量。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的關(guān)鍵，一是必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的，才能獲得生命力。二是必須抓住提高隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)根本，通過加強(qiáng)思想政治教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和隊(duì)伍作風(fēng)養(yǎng)成，培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。三是必須健全基層黨的組織，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。要做到基層車間（隊(duì)、站）有黨支部，班（組）有黨員。明年，國資委黨委將在中央企業(yè)開展評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的活動(dòng)，并形成每?jī)赡暝u(píng)選一次的表彰機(jī)制。
（三）建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。
要從提高中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度充分認(rèn)識(shí)改革選人用人制度的重要性。十六屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合，為建立和完善選人用人新機(jī)制明確了方向。
在管理制度上，要建立與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制。規(guī)范公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子的權(quán)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，實(shí)行出資人代表委派制和選舉制、經(jīng)理班子聘任制。建立健全有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。
在選拔方式上，要擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等方式，逐步加大市場(chǎng)化選聘的力度。要認(rèn)真總結(jié)今年公開招聘的經(jīng)驗(yàn)，制定《公開招聘中央企業(yè)經(jīng)營管理者暫行辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大招聘范圍，結(jié)合公司董事會(huì)的建立，開展招聘董事的試點(diǎn)工作。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，人才是知識(shí)、智慧、創(chuàng)新的主體，是財(cái)富不斷涌流的源泉。中央提出“黨管人才”的原則是“黨管干部”原則的深化和延伸，范圍更寬，內(nèi)涵更深，方法更市場(chǎng)化。實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要。一流的企業(yè)需要一流的人才，我們要積極實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，把優(yōu)秀人才吸引和集聚到中央企業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)中來。截止10月統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)共有職工917萬人，其中二級(jí)企業(yè)以上領(lǐng)導(dǎo)人員2.5萬名，專業(yè)技術(shù)人員273萬名，這是我們優(yōu)秀的人才資源。但同時(shí)在年齡、知識(shí)、專業(yè)和學(xué)歷層次上存在結(jié)構(gòu)性矛盾，高層次、復(fù)合型人才缺乏，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。亟待培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職，為做強(qiáng)做大中央企業(yè)提供有力的人才資源。
培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的企業(yè)家是中央企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的核心。企業(yè)家隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，優(yōu)秀企業(yè)家是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和實(shí)踐者。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝，他們必須具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，包括戰(zhàn)略決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力和經(jīng)營管理能力。企業(yè)家應(yīng)該運(yùn)用自己的才智和經(jīng)營藝術(shù)，有效地配置人力、物力、財(cái)力等各種資源，并將資源化為財(cái)富。同時(shí)必須具有良好的職業(yè)道德，誠信為本，依法經(jīng)營，履行社會(huì)職責(zé)。在新的歷史時(shí)期，我們急需加快形成有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長(zhǎng)的新機(jī)制，不斷提高企業(yè)家職業(yè)化水平，建設(shè)一支忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，致力于國有企業(yè)建功立業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。
要充分尊重職工群眾的民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為主要形式的民主管理制度，繼續(xù)深化廠務(wù)公開工作。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)告訴職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工，這是相信職工、依靠職工的具體體現(xiàn)，是動(dòng)員職工的最好方式，是廠務(wù)公開的核心內(nèi)容。要教育廣大職工正確認(rèn)識(shí)和處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益的關(guān)系，理解和支持企業(yè)改革，自覺維護(hù)出資人權(quán)益，維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理權(quán)威，支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理。改制企業(yè)職工代表要依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。加強(qiáng)對(duì)職工代表董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們的民主監(jiān)督能力。
要按照“立足班組，面向職工，學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握技能，提高素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展”的要求，研究制定《關(guān)于中央企業(yè)實(shí)施職工素質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)中央企業(yè)職工素質(zhì)工程的深化和發(fā)展。廣泛動(dòng)員和組織職工開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型紅旗班組，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型先進(jìn)職工”的活動(dòng)，組織開展職工技能和技術(shù)競(jìng)賽，表彰一批先進(jìn)班組、技術(shù)能手和標(biāo)兵，造就一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的高技能人才隊(duì)伍。
要探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)要依法規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系，積極協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。建立困難職工和下崗分流職工信息系統(tǒng)，落實(shí)幫困救助的各項(xiàng)措施。要繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)，協(xié)助地方政府做好再就業(yè)工作。要加強(qiáng)青年思想道德教育，繼續(xù)深化青年“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動(dòng)。要貫徹“爭(zhēng)取人心，凝聚力量”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（五）發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。
認(rèn)真貫徹全國宣傳思想政治工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)斗志的作用，堅(jiān)持把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營和改革實(shí)際相結(jié)合，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)文化已經(jīng)成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。許多中央企業(yè)在實(shí)踐中創(chuàng)新了各具特色、健康向上的企業(yè)文化。我們要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)成為精神文明建設(shè)和思想政治工作的重要組成部分，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供精神動(dòng)力。
企業(yè)文化作為企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的組織文化，其內(nèi)涵十分豐富。首先，要不斷弘揚(yáng)和升華企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會(huì)主義共同理想，教育廣大職工自覺地把自身利益和企業(yè)利益、國家利益聯(lián)結(jié)在一起，共同為做強(qiáng)做大國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。其次，要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)豐富的市場(chǎng)實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力，使廣大職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。第三要把堅(jiān)持“以人為本”的人文觀念與培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)和職工形象，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的精神風(fēng)貌。企業(yè)文化建設(shè)的目的說到底是培育出高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人最集中，黨的階級(jí)基礎(chǔ)最雄厚，我們要通過企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)文化滲透到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)之中，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的躍升。
要認(rèn)真做好理論宣傳和新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。旗幟鮮明地宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策、措施，宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展的歷史性成就，宣傳先進(jìn)模范事跡，樹立中央企業(yè)良好形象，增強(qiáng)全社會(huì)搞好國有企業(yè)的信心，為中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立和完善企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制。
關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)事會(huì)工作，我們將召開專門會(huì)議作出部署，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。國資委機(jī)關(guān)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決維護(hù)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決不允許搞上有政策，下有對(duì)策。二是要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察工作要進(jìn)入重組改制、推進(jìn)股份制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革中去，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，既要監(jiān)管存量資產(chǎn)，也要監(jiān)管增量資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堵塞效益流失的明溝暗渠。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易，認(rèn)真查處在重組改制、產(chǎn)權(quán)交易過程中低估賤賣、暗箱操作、內(nèi)外勾結(jié)、藏匿轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法行為，防止國有資產(chǎn)流失。三是要建立健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制。清正廉潔，出資人代表應(yīng)做出表率。國資委機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)率先垂范，管好自己、管好親屬、管好班子、帶好隊(duì)伍。要建立出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督相結(jié)合的有效監(jiān)督機(jī)制。外派監(jiān)事會(huì)是出資人監(jiān)督的重要方式，近幾年監(jiān)事會(huì)做了大量工作，發(fā)揮了監(jiān)督作用，取得了實(shí)際效果。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善監(jiān)事會(huì)制度，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，特別要重視監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用落實(shí)，更好地維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。
�。ㄆ撸┱J(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力維護(hù)中央企業(yè)的穩(wěn)定。
當(dāng)前中央企業(yè)總體是穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在：嚴(yán)重虧損、瀕于破產(chǎn)的企業(yè)在職工安置、拖欠工資醫(yī)療費(fèi)用等方面引發(fā)的矛盾；企業(yè)減員分流、安置富余人員、下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌等，由于工作不到位引起部分職工不理解的矛盾；在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)變更過程中不規(guī)范操作造成國有資產(chǎn)流失，職工權(quán)益受損引發(fā)的矛盾；以及由于歷史遺留問題引發(fā)的軍轉(zhuǎn)干部職工、部分離退休人員和家屬等經(jīng)濟(jì)利益問題，等等。我們要高度重視這些矛盾，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，也要采取切實(shí)有效措施維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
要科學(xué)把握改革力度和進(jìn)度，充分考慮職工群眾和社會(huì)的承受能力，盡量減少社會(huì)震蕩。改革方案的制定要集思廣益，周密設(shè)計(jì)，改革措施出臺(tái)要選擇時(shí)機(jī)，先試點(diǎn)后推廣，循序漸進(jìn)。執(zhí)行政策要連續(xù)規(guī)范，思想政治工作要做深做細(xì)，既要把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和職工的切身利益講清楚，也要妥善解決職工群眾面臨的實(shí)際困難，使廣大職工理解、支持改革。要落實(shí)穩(wěn)定工作黨委（黨組）負(fù)責(zé)制，企業(yè)黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，黨政一把手要密切配合，責(zé)任要落實(shí)到基層，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，努力把矛盾解決在基層。要制定嚴(yán)密防范措施和處置預(yù)案，防止發(fā)生和妥善處置群體性聚集或群體性上訪，防止被極少數(shù)別有用心的人利用。要加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通匯報(bào)，配合協(xié)助地方黨委政府做好“并軌”、再就業(yè)和社會(huì)保障工作。要繼續(xù)做好對(duì)“法輪功”和其他邪教組織的防范監(jiān)控和教育轉(zhuǎn)化工作。要高度重視、切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大事故。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生重大事件和事故的企業(yè)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、大力加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
近年來，中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做了大量工作，取得明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)呈現(xiàn)出新的面貌：領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，思想境界有了較大提高；搞好國有企業(yè)的信心明顯增強(qiáng)，精神狀態(tài)普遍較好；絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，作風(fēng)普遍有了新的改進(jìn)，凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的加強(qiáng)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況直接關(guān)系到企業(yè)的前途與命運(yùn)，關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)的前途與命運(yùn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)自身的特殊地位和肩負(fù)的重要責(zé)任，增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，居安思危，奮發(fā)進(jìn)取，不負(fù)重托。
�。ㄒ唬┍仨殘�(jiān)持在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。
推進(jìn)中央企業(yè)改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，使國有經(jīng)濟(jì)始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，這是黨中央、國務(wù)院交給我們的歷史使命，是黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。與黨中央保持一致，就是要堅(jiān)持正確的政治方向，在重大問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，政治上要成熟，理論上要清醒。理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，當(dāng)前就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)《決定》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，用以統(tǒng)一思想、規(guī)范言行、指導(dǎo)工作。要旗幟鮮明地維護(hù)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要有政治鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦，不要被一些形形色色不正確的理論和觀點(diǎn)所迷惑，要把同黨中央保持高度一致的要求落實(shí)到中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子要議大事、把方向、謀全局。
中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要議大事、把方向、謀全局，我們要從以下四個(gè)方面深入思考、明確思路、把握全局。
一是要從對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的分析判斷出發(fā)，把握政治、經(jīng)濟(jì)大格局和大趨勢(shì)。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)過程中，我們要科學(xué)判斷和全面把握國際形勢(shì)發(fā)展變化、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和我們黨所肩負(fù)的歷史使命。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，同時(shí)也處于一個(gè)重要關(guān)口，我們要牢牢抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真分析中央企業(yè)改革發(fā)展的有利條件和不利因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，快速發(fā)展，千萬不能因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)遲緩而貽誤改革良機(jī)，更不要因?yàn)槲覀児ぷ鞑涣Χ鴨适Оl(fā)展機(jī)遇。
二是要從宏觀和微觀結(jié)合上理解和把握中央企業(yè)改革發(fā)展的方向。十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和任務(wù)，提出要完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。近年來國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整取得了很大成績(jī)，宏觀運(yùn)行的調(diào)控與微觀機(jī)制的改革已經(jīng)深深結(jié)合在一起。但企業(yè)改革發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題和矛盾，有的還很突出。我們既要看到國有企業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)，也要認(rèn)真研究分析改革中出現(xiàn)的一些帶有傾向性的問題，探索解決問題的方法，促進(jìn)改革有序健康發(fā)展，始終保持正確的方向。
三是要從政治和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上推進(jìn)改革。國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，屬于經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。要深化改革，必須做好思想政治工作，沖破觀念上的束縛，革除體制上的弊端。改進(jìn)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式，黨管干部原則與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合等，都是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。改革國有資產(chǎn)管理體制必須堅(jiān)持政企分開、政資分開，這就涉及到行政管理體制的改革。因此，國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。我們要從政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的高度認(rèn)識(shí)改革、推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是要把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。只顧當(dāng)前，沒有遠(yuǎn)見，就沒有方向，工作必然帶有盲目性；光說長(zhǎng)遠(yuǎn)，不抓當(dāng)前，坐而論道，也難免一事無成。中央提出2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系；2010年建立比較完善的國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)中央的要求，我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展30_50家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，并提出三到五年的近期目標(biāo)。中央企業(yè)也要制定自己的發(fā)展規(guī)劃、近期目標(biāo)和年度計(jì)劃，注意長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性和近期目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性，有機(jī)結(jié)合，滾動(dòng)發(fā)展。
�。ㄈ┰鰪�(qiáng)改革的緊迫感、危機(jī)感，堅(jiān)定國有企業(yè)改革的信心。
國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前中央企業(yè)改革發(fā)展面臨前所未有的新形勢(shì)。新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快，我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，國際跨國公司將以更雄厚的資本、更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的商品、更優(yōu)良的服務(wù)、更低廉的成本搶占中國市場(chǎng)。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，已經(jīng)具備資本擴(kuò)張的實(shí)力，民營企業(yè)體制新、人員少，成本低，社會(huì)負(fù)擔(dān)輕，在許多領(lǐng)域與行業(yè)，已經(jīng)成為中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中央企業(yè)面臨國際跨國公司和民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。從國有企業(yè)改革上看，國有中小企業(yè)改革步伐加快，取得了明顯成效。相對(duì)而言，一些中央企業(yè)改革滯后�？陀^上講，由于中央企業(yè)改革成本比較高，風(fēng)險(xiǎn)比較大，改革的難度也相應(yīng)加大；主觀上說，由于一些中央企業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，存在小富即安、小勝即滿的現(xiàn)象，改革的緊迫性不強(qiáng)，積極性不高。
當(dāng)前國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)破難階段，要解決深層次矛盾和問題，解決體制障礙和歷史包袱，必然會(huì)有困難、有阻力、有風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)十六屆三中全會(huì)關(guān)于國有企業(yè)改革的要求，抓住改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，百折不撓地推進(jìn)企業(yè)深化內(nèi)部改革，為國有企業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┨岣哳I(lǐng)導(dǎo)班子決策能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
改革國有資產(chǎn)管理體制，要實(shí)現(xiàn)出資人層層到位。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著經(jīng)營國有資產(chǎn)的重大責(zé)任。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，有賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，董事會(huì)如何保證決策正確，黨委如何參與重大決策，經(jīng)營者如何實(shí)施決策，監(jiān)事會(huì)如何發(fā)揮監(jiān)督作用，都對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策能力提出了新的要求。
企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)最終表現(xiàn)為資金和資本運(yùn)動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)務(wù)管理、投資決策能力是經(jīng)營決策能力的重要方面�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不少企業(yè)出現(xiàn)過亂投資、亂集資、亂拆借、亂存貸、亂擔(dān)保等違規(guī)違紀(jì)行為，一些企業(yè)偏離主業(yè)，盲目擴(kuò)張，債臺(tái)高筑，已造成大量呆壞帳、不良資產(chǎn)，形成巨大經(jīng)濟(jì)損失。產(chǎn)生這些問題的重要原因之一，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏財(cái)務(wù)、金融、法律知識(shí)，缺乏經(jīng)營決策能力，沒有建立科學(xué)民主決策程序，導(dǎo)致決策失誤，損失慘重，教訓(xùn)極為深刻。實(shí)踐告訴我們，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要當(dāng)家理財(cái)，要懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，要了解國家財(cái)價(jià)稅體制，了解國際財(cái)會(huì)制度，注重財(cái)務(wù)信息真實(shí)，要掌握股票證券、金融保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估以及法律法規(guī)知識(shí)，才能提高財(cái)務(wù)管理水平和投資決策能力，正確進(jìn)行資本運(yùn)作。
出資人和經(jīng)營者要注意當(dāng)期經(jīng)營成果，更要注意企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)與監(jiān)控資金風(fēng)險(xiǎn)。一般講生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)的失誤或失利，彌補(bǔ)起來并不太難，但資本結(jié)構(gòu)出了問題就是“器質(zhì)性病變”，債務(wù)發(fā)散、權(quán)益縮減、不良資產(chǎn)增多、或有債務(wù)加重，甚至成為不治之癥。因此我們更要注重投資行為，包括固定資產(chǎn)投資和資本運(yùn)作。要管好投資方向和投資總規(guī)模，強(qiáng)調(diào)突出主業(yè)，科學(xué)評(píng)估，充分論證，要考核投資效果。中央企業(yè)要從資金安全、可持續(xù)發(fā)展的高度防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，避免投資失誤。今天的投資就是明天的成本。生產(chǎn)經(jīng)營要有充足的現(xiàn)金流，投資要有充足的資本金，優(yōu)選項(xiàng)目要計(jì)算加權(quán)平均資本成本和項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率。要保持合理的負(fù)債率，保持穩(wěn)健的資本結(jié)構(gòu)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決不能走高負(fù)債經(jīng)營的老路，不能走盲目擴(kuò)張危險(xiǎn)之路。要建立嚴(yán)格的可追溯的決策責(zé)任追究制度，要通過企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)作來考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。
（五）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。
團(tuán)結(jié)是干事業(yè)、干成事業(yè)的基礎(chǔ)，班子不團(tuán)結(jié)，影響凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。共同的理想，共同的目標(biāo)，共同的責(zé)任把大家團(tuán)結(jié)在一起。由于經(jīng)歷不同，工作中有不同看法是正常的，只要以事業(yè)為重，講團(tuán)結(jié)，講大局，就能求同存異。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要愛護(hù)團(tuán)結(jié)，既講黨性、紀(jì)律，也講感情、友誼，努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事，生活上相互關(guān)心的朋友。班子要團(tuán)結(jié)融洽，關(guān)鍵是做好協(xié)調(diào)配合，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的配合，正副職的配合非常重要。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該把相互溝通作為最基本的工作方法，要多交流、多溝通、多談心。要堅(jiān)持民主集中制原則，企業(yè)一把手要增強(qiáng)民主意識(shí)，注意集中班子成員的智慧，發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不要獨(dú)斷專行。班子成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，注意尊重和維護(hù)一把手的權(quán)威，不能自行其是。要建立科學(xué)民主的決策程序和辦事規(guī)則，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。
要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是克服主觀主義、提高決策水平的有效途徑。改革的新思路、新舉措來源于調(diào)查研究。委機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從文山會(huì)海中解脫出來、從繁忙的事務(wù)中解脫出來，深入基層，親身體驗(yàn)基層工作的甘苦，找那些親自參與變革的人了解情況，分析研究已經(jīng)清晰的事實(shí)案例。通過個(gè)案深入剖析，進(jìn)行理性思維判斷，由個(gè)別到一般，探索解決問題的辦法，指導(dǎo)面上的工作。
最后我想再講一下業(yè)績(jī)考核和樹立正確的政績(jī)觀的問題。胡錦濤同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將樹立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，要求通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部制度改革予以確實(shí)保證。明年中央企業(yè)將全面開始經(jīng)營業(yè)績(jī)考核工作，我們要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)事求是的考核，既要看企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)，也要看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；既要看企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也要看企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量；既要通過自我縱向?qū)Ρ瓤己似髽I(yè)，也要逐步通過橫向?qū)Ρ瓤己似髽I(yè)。通過實(shí)踐不斷完善考核體系和獎(jiǎng)懲辦法，形成正確的用人導(dǎo)向和用人制度。也希望中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，踏實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)，摒棄弄虛作假、虛報(bào)浮夸、急功近利的不良風(fēng)氣，努力在中央企業(yè)形成說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)。
同志們，我國正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)破難階段，這是時(shí)代賦予我們的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們一定要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，為推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定而努力奮斗。
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